今年以來(lái),國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性加劇,市場(chǎng)主體尤其是中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大,助企紓困成為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重。
面對(duì)挑戰(zhàn),國(guó)務(wù)院近日出臺(tái)6方面33項(xiàng)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策,財(cái)政部門切實(shí)扛起責(zé)任,主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,密集推出系列舉措,切實(shí)幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的難題,助力市場(chǎng)主體迎難而上、爬坡過(guò)坎,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供有力支撐。
助力企業(yè)爬坡過(guò)坎
中小微企業(yè)量大面廣,是穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)、穩(wěn)就業(yè)的主力支撐。受國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)影響,一些市場(chǎng)主體特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶出現(xiàn)現(xiàn)金流緊張等困難,財(cái)稅部門積極采取措施為他們“止血”“補(bǔ)血”。
大規(guī)模減稅退稅降成本?!敖衲暌詠?lái),財(cái)政部不斷完善財(cái)政宏觀調(diào)控,實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策等,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的支持?!必?cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢表示,今年全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元,徹底解決小微企業(yè)以及制造業(yè)等6個(gè)行業(yè)留抵退稅問(wèn)題。近日,國(guó)務(wù)院決定將批發(fā)和零售業(yè)等7個(gè)行業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍,又新增退稅1420億元,這些行業(yè)中的中型企業(yè)可以獲得現(xiàn)金流支持。
階段性緩繳社保費(fèi)渡難關(guān)。歐文漢介紹,一方面,延長(zhǎng)緩繳期限,將符合條件的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分,以及中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和餐飲、零售等5個(gè)特困行業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限,延長(zhǎng)到今年年底。另一方面,擴(kuò)大實(shí)施范圍,將上述5個(gè)特困行業(yè)緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)政策,擴(kuò)圍至受疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè),助力企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),渡過(guò)暫時(shí)的難關(guān)。
此外,落實(shí)好融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策強(qiáng)扶持。包括指導(dǎo)督促國(guó)家融資擔(dān)?;饑?yán)格落實(shí)再擔(dān)保合作業(yè)務(wù)規(guī)模不低于1萬(wàn)億元的要求;繼續(xù)實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策至2023年;下達(dá)小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金30億元,支持?jǐn)U大融資擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模、降低擔(dān)保費(fèi)率等,進(jìn)一步緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。
“今年財(cái)政政策力度更大,節(jié)奏更快,目標(biāo)更明確,行業(yè)受益面更廣,有利于增加企業(yè)現(xiàn)金流并提振經(jīng)營(yíng)預(yù)期和信心,體現(xiàn)了政策應(yīng)出盡出、能出盡出的要求,反映出財(cái)政部門更加積極、主動(dòng)作為的擔(dān)當(dāng)?!被涢_(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒表示。
一系列助企紓困政策有力有效,不斷增強(qiáng)市場(chǎng)主體應(yīng)對(duì)困難的底氣。財(cái)政部表示,下一步,各級(jí)財(cái)政部門將加強(qiáng)與稅務(wù)、人民銀行等部門的協(xié)調(diào)配合,盡早盡快釋放政策紅利,幫助企業(yè)紓困解難,增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。
加大采購(gòu)支持力度
加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,是國(guó)務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策舉措中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
“近年來(lái),財(cái)政部不斷完善相關(guān)政府采購(gòu)政策,通過(guò)預(yù)留份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、降低投標(biāo)成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購(gòu),授予中小企業(yè)的政府采購(gòu)合同占采購(gòu)總規(guī)模的75%左右?!必?cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)王小龍表示。
這兩年,中小企業(yè)面臨市場(chǎng)萎縮、訂單下滑等挑戰(zhàn),對(duì)于更明確、更大力度的政策支持呼聲較高。為幫助中小企業(yè)添訂單、增動(dòng)力,近日,財(cái)政部發(fā)布通知,要求各地區(qū)、各部門加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,助力經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。
通知要求,各地區(qū)、各部門要規(guī)范資格條件設(shè)置,降低中小企業(yè)參與門檻,通過(guò)項(xiàng)目整體預(yù)留、合理預(yù)留采購(gòu)包等形式確保中小企業(yè)的合同份額,積極為中小企業(yè)參與采購(gòu)活動(dòng)提供便利,嚴(yán)格按規(guī)定支付采購(gòu)資金,有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
同時(shí),調(diào)整對(duì)小微企業(yè)的價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠,由此前規(guī)定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的,評(píng)審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。
此外,還提高了政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目適宜由中小企業(yè)提供的,采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的,在堅(jiān)持公開(kāi)公正、公平競(jìng)爭(zhēng)原則和統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下,2022年下半年面向中小企業(yè)的預(yù)留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
“政府采購(gòu)是宏觀調(diào)控的重要手段,加大政府采購(gòu)支持中小企業(yè)力度,不但考慮到當(dāng)前中小企業(yè)的困難,并且找準(zhǔn)了幫助中小企業(yè)的途徑,通過(guò)增加市場(chǎng)機(jī)會(huì),給中小企業(yè)帶來(lái)生存和發(fā)展的空間?!北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅說(shuō)。
激發(fā)市場(chǎng)主體活力
助企紓困不只是“救急”,更在于著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),增強(qiáng)市場(chǎng)主體內(nèi)生動(dòng)力。今年以來(lái),財(cái)政部圍繞發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用、促進(jìn)消費(fèi)加快恢復(fù)等方面推出系列政策舉措,助力企業(yè)加速成長(zhǎng),不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
一方面,加快財(cái)政支出進(jìn)度,積極擴(kuò)大有效投資。今年各地加快地方政府專項(xiàng)債發(fā)行使用,著力促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)投資。截至5月27日,已累計(jì)發(fā)行新增專項(xiàng)債券1.85萬(wàn)億元,較去年同期增加約1.36萬(wàn)億元,占已下達(dá)限額的54%,充分發(fā)揮了專項(xiàng)債帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的積極作用。
為更好發(fā)揮政府投資乘數(shù)效應(yīng),引導(dǎo)社會(huì)投資形成穩(wěn)定預(yù)期,近日,財(cái)政部進(jìn)一步明確今年新增專項(xiàng)債券發(fā)行和使用時(shí)限,表示確保今年新增專項(xiàng)債券6月底前基本發(fā)行完畢,力爭(zhēng)8月底前基本使用完畢,并將新基建、新能源項(xiàng)目納入專項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍。
歐文漢表示,中央財(cái)政還將督促盡快下達(dá)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,同時(shí)要求各地強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理,切實(shí)把支出進(jìn)度提上來(lái)。加緊推進(jìn)已納入年度計(jì)劃的重大工程建設(shè),加大存量資金盤活力度,盡早發(fā)揮資金和政策效益。
另一方面,促進(jìn)居民消費(fèi)持續(xù)恢復(fù),充分釋放內(nèi)需潛力。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,提振汽車消費(fèi),近日,財(cái)政部印發(fā)通知,對(duì)購(gòu)置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內(nèi)且單車價(jià)格(不含增值稅)不超過(guò)30萬(wàn)元的2.0升及以下排量乘用車,減半征收車輛購(gòu)置稅,預(yù)計(jì)減征車購(gòu)稅600億元。
汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、就業(yè)面廣、消費(fèi)拉動(dòng)大?!斑@項(xiàng)政策同新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策一同實(shí)施,直接降低了居民購(gòu)車成本,有助于釋放消費(fèi)潛力,促進(jìn)汽車消費(fèi);對(duì)推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)端復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程,推動(dòng)汽車行業(yè)整體復(fù)蘇回暖和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展將起到積極的促進(jìn)作用。”財(cái)政部稅政司司長(zhǎng)賈榮鄂說(shuō)。
值得關(guān)注的是,面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力,財(cái)政部門在加大宏觀政策調(diào)控力度、扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的同時(shí),多措并舉、綜合施策,加強(qiáng)財(cái)政支出管理,確保各項(xiàng)民生政策及時(shí)落地。截至目前,中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)率已超過(guò)90%,除據(jù)實(shí)結(jié)算、政策尚未確定等資金外,其他具備條件的轉(zhuǎn)移支付已全部下達(dá)到位。其中,一次性安排的支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生轉(zhuǎn)移支付1.2萬(wàn)億元已全部下達(dá)地方,困難群眾救助等民生補(bǔ)助資金已基本下達(dá)到位,為地方保障基本民生提供充足財(cái)力。
“一系列政策力度超市場(chǎng)預(yù)期,體現(xiàn)以政府過(guò)‘緊日子’換市場(chǎng)主體過(guò)‘好日子’的決心。立足于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)就業(yè)和穩(wěn)物價(jià),立足于緩解企業(yè)困難和地方政府財(cái)政壓力,提高市場(chǎng)主體的抗風(fēng)險(xiǎn)能力和地方政府落實(shí)各項(xiàng)政策的財(cái)政能力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在正常區(qū)間?!绷_志恒說(shuō)。
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